今年來，我國再生水的回用雖然引起了廣泛的重視并得到了迅速發展，但是發達國家相比，我國城市污水回用還存在較大的差距和不足。究其原因，再生水市場化水平不高、基礎建設落后、基礎建設落后、相關政策法規缺位是我國當前再生水利用領域面臨的主要問題。

1．對水資源的憂患意識和再生利用認識不足，配套法規不健全，缺乏鼓勵污水再生的政策

有些地區沒有把節水和污水再生利用工作擺在重要的位置，特別是一些水資源目前比較豐富的地區，沒有充分重視節水問題。缺水的城市和地區需要節水，水資源的可持續利用的問題。現在很多城市在解決缺水問題時，往往采用開發新水源、跨流域調水和開采地下水等傳統的方式，對污水再生利用作為城市補充水源的重要性認識不足。另外，我國關于再生水的政策和法律并不完善，缺乏促進污水再生利用的鼓勵政策和必要的懲罰手段，導致的結果一方面是城市用水緊張，另一方面城市雜用、景觀用水和工業用水仍在大量使用優質水資源。

2．水價形成機制不合理，污水再生利用缺乏必要的市場環境

目前的水價調整是以補償供水運營成本，減少財政補貼目的，沒有體現水作為稀缺資的價值。水價形成沒有充分起到對水資源供需關系的調控作用，城市供水水價、污水處理及再生利用收費之間尚未形成合理的比價關系，尚未形成有效的污水再生利用激勵機制。污水處理收費標準不高收費率低，不足補償污水處理設施的投資和運營成本，更談不上落實污水再生利用設施的建設和運營資金。

確定一個合理的再生水水價，是促進污水再生利用的重要前提，使再生水和優質水資源水價保持合理的差距以達到一定的平衡。我國許多城市，目前的水價體統并不是很合理，政府對公園和小區使用自來水實行價格補貼，補貼金額隨水假升高而增長，雖然使用再生水比自來水便宜，但是沒有補貼，用水單位缺乏足夠的積極性。

3．配套設施建設難以及時跟上，污水再生利用缺乏必要的條件

再生水利用管網設施的建設是推廣利用再生水的必要條件，但是由于基礎設施不完善，管網設施不配套，成為影響再生水推廣利用的瓶頸問題。主要表現：一方面，隨著部分城市水價的逐步提高，再生水潛在用戶增加很快，但再生水管線不到位，用戶無法使用再生水，造成用戶雖迫切需求，供水企業無法供水。另一方面，由于用戶不足或者管網建設不完善，再生水單位不能滿負荷運行，很難收回成本，處于虧損狀態。比如北京較早的方莊再生水廠，酒仙橋再生水廠等；天津紀莊子再生水廠自2002年底運行自今供水只有處理能力的50%，由于用戶和管網建設的問題，咸陽路、北辰再生水廠沒有正式供水。

4．出水水質穩定性和可靠性難以持續保證

再生水供水具有明顯的 季節性用水和部分再生水用戶分組時段用水的特點，因此再生水生產運行需及時調節，以保證水廠政策運行和用戶用水；同時受上游水源易出現水質波動的影響，再生水水質的穩定性和可靠性較難以持續保持，這樣再生水供水服務受到影響，同時影響用戶使用再生水的積極性，從而導致用戶流失。

5．宣傳力度不足，公眾的污水資源化意識有待加強

再生水利用能否得到推廣，關鍵在于用戶能否從心理上接受，能否信任再生水水質和供水可靠性，政府決策部門是否認識到再生水利用的內在效益與外部效益。受傳統觀念影響，加之對污水再生利用的宣傳不夠，公眾對再生利用工作的推進。需要加強宣傳，“承認水的重要性，承認水的稀缺性，承認水的公眾性”，建立流域范圍內水資源統一綜合管理。